Официальная страница

 администрации города Советска

Калининградской области

СОВЕТСК

    Советск — город областного подчинения, второй по величине город в Калининградской области. Расположен по границе с Литвой, на левом берегу реки Неман (немецк. – Мемель, лит. – Нямунас), в 59 км от её устья, в 123 км к северо-востоку от областного центра, г. Калининграда. На севере граничит с Литвой, на юго-востоке с Неманским районом Калининградской области, на северо-западе - со Славским районом. Их районные центры находятся на расстоянии 7 км от Советска. На расстоянии 40 км расположен город Краснознаменск - центр третьего, находящегося в  тесных экономических контактах с Советском, района.

    Территория Советска – 44,4 км². В настоящее время город, имея многофункциональную экономическую базу, развитую социо-культурную сферу (высшие и средние учебные заведения, медицинские центры, театр, административные учреждения), пограничные переходы с одним из основных внешнеэкономических партнеров – Литвой – и являясь транспортным узлом (железнодорожная станция, речной порт, автомобильный и железнодорожный мосты через Неман), исполняет роль неформального межрайонного центра.

    Город Советск (бывший Тильзит) основан в 1552 году

    В настоящее время Советск играет роль социально-культурного межрайонного приграничного центра. Имеющие в городе учреждения обслуживают помимо жителей самого города, также и жителей близлежащих районов Калининградской области.

    Из объектов образования в городе имеются 28 муниципальных учреждений образования.

    За последние 5-7 лет в городе открыты филиалы нескольких вузов:

    Санкт-Петербургский Университет культуры, Санкт-Петербургский государственный институт сервиса и экономики, Московский новый юридический институт, Северо-Западный заочный политехнический институт, Санкт-Петербургский государственный университет кино и телевидения.

    Здравоохранение г. Советска располагает 8 лечебно-профилактическими учреждениями.

    Также на территории города находится федеральный клинический костнотуберкулезный санаторий «Советск».

    В сфере культуры и искусства в Советске действуют детская музыкальная школа, детская художественная школа,  Калининградский областной колледж культуры и искусства, Центр творчества детей и юношества, Центр досуга «ПАРУС», Дворец культуры ЦБЗ, «Тильзит-театр» с профессиональной труппой высшей квалификации,  Городская, юношеская и детская библиотеки с общим книжным фондом, Музей истории города.

    Город представляет исторический архитектурный и ландшафтный комплекс с памятниками городской архитектуры и садово-паркового искусства.

    Население города Советска, как и любого населенного пункта Калининградской области, имеет одну ярко выраженную специфичную черту – отсутствие коренных жителей Восточной Пруссии. Фактически в 1946 году все население Тильзита было репатриировано, и город был заселен переселенцами из Советского Союза.

    Численность города на начало года составляет 43,9 тысяч жителей.

    Зарегистрировано более 2 тысяч частных предпринимателей.

    По отраслям экономики большая часть предприятий связана с промышленной деятельностью, торговлей и общественным питанием,  строительством .

    Работа муниципальных предприятий и учреждений направлена на обеспечение жизнедеятельности города, а также обеспечивает услугами (в том числе по образованию и здравоохранению) население прилегающих районов. Муниципальное хозяйство в городе представлено предприятием по благоустройству, предприятиями по обслуживанию и ремонту муниципального жилого фонда, частного жилого фонда, «Водоканал», «Теплосети», городской рынок с торгово-розничной базой, магазины розничной торговли, гостиница, объекты здравоохранения, культуры и образования.

    Основу системы управления городом в пропорциях, определенных Уставом города, составляют три традиционно устойчивых элемента: глава города, городской Совет, администрация города.

    Высшим должностным лицом городского самоуправления является глава города, избираемый населением сроком на 5 лет. В октябре 2002 года главой города вторично был избран Светлов Вячеслав Николаевич. Он единолично возглавляет деятельность по осуществлению функций местного самоуправления. Глава города самостоятельно формирует администрацию города в соответствии со структурой, утвержденной городским Советом.

    Город Советск фактически выполняет неформальную роль межрайонного центра по приграничной, международной и внешнеэкономической.

    Целью развития города является достижение уровня, при котором  за счет собственных ресурсов сможет обеспечить качественную реализацию своих основных функций, а именно: создание благоприятной среды обитания, повышение уровня жизни населения, восстановление исторического и культурного облика города, а также и собственное поступательное развитие.

    Поэтому, в качестве подцелей развития города необходимо выделить:

• выделение «точек роста», воздействие на которые даст максимальный (с точки зрения эффективности) и самый быстрый эффект;

• снижение бюджетных расходов и направление освободившихся средств на финансирование социальной сферы и содействие развитию «точек роста»;

• увеличение бюджетных доходов за счет политики создания рабочих мест;

• создание системы постоянной корректировки подцелей в зависимости от полученных результатов.

Основные направления развития города: 

    Поддержка и развитие малого бизнеса. Именно, малый и средний бизнес должен стать основой экономики г. Советска поскольку в городе имеются все условия для благоприятного развития малых предприятий.

    Привлечение и сопровождение инвестиций. Сегодня единственным источником обновления производственных фондов и развития производства, а также создания высокотехнологических производств являются иностранные инвестиции, поэтому данное направление приобретает большую важность.

    Создание муниципальной программы подготовки и переподготовки требуемых для города кадров. Сегодня уже наметился дефицит высококвалифицированных кадров, особенно в бюджетной сфере. Без решения данной проблемы в городе через несколько лет может наступить кризис из-за нехватки специалистов.

    Создание в городе историко-культурного района-центра «Тильзит». Это позволит привлечь в город туристов и дополнительные средства на реставрационные и ремонтные работы.

    Город имеет значительные потенциальные возможности для развития промышленности, транспорта и туризма. Несмотря на то, что Советск по численности населения отнесен к малым городам, его промышленность многопрофильна, что выгодно отличает его от других малых городов, где, как правило, жизнь города определяют 1-2 предприятия.

    Сложившаяся структура производственных территорий, а также соседство с избыточными по агрокультурному потенциалу районами дает возможность создания малых и средних рентабельных предприятий как по переработке сельскохозяйственного сырья, так и другого профиля.

    Взаимовыгодное кооперирование с производственными структурами соседней Литвы и разумная льготная политика могут обеспечить не только доходы в бюджет, но и занятость городского населения.

    Важное место в развитии экономики города занимают федеральные и областные программы, которые требуют соответствующей финансовой поддержки.

    Достаточно высокие потенциальные возможности имеются у города для развития туризма, что сопряжено с созданием надлежащей обслуживающей инфраструктуры. Большие возможности открываются для города и с осуществлением транзита туристов из Балтии в Западную Европу, и обратно.

Однако город испытывает острую нехватку средств для реализации данных программ, поэтому большая роль в экономическом развитии города отводится созданию благоприятных условий для привлечения кредитов и инвестиций. Этому может способствовать участие города Советска в двух программах Еврорегиона. Через Ассоциацию муниципальных образований Калининградской области город Советск приглашен участвовать в программе сотрудничества между странами, входящими в Еврорегион «Балтика», а с июля 1999 года город Советск – член Еврорегиона «Сауле», участниками которого также являются Шяуляйский и Таурагский уезды Литвы, город Елгава и Елгавский район Латвии, провинция Сконе королевства Швеции.

    Для стимулирования развития малого бизнеса администрация Советска намерена параллельно решать в рамках реализации стратегии следующие задачи:

•  Привлечение представителей малого и среднего бизнеса к разработке и реализации муниципальной политики;

•  Содействие в формировании инфраструктуры поддержки бизнеса;

•  Упорядочение контрольной деятельности инспектирующих организаций.

    В городе налажен диалог между бизнесом, общественностью и Администрацией, но этого явно недостаточно. Администрация города должна иметь возможность постоянно консультироваться с представителями бизнеса, и если такие консультации несложно проводить с представителями крупных предприятий, то организация «обратной связи» с малым бизнесом – более трудная задача.

    Поэтому, по инициативе Государственного фонда поддержки малого предпринимательства и Администрация города создан Центр поддержки развития малого предпринимательства. Плюсы создания подобного Центра  во многом превышают  минусы. Прежде всего, Администрация берет на себя организационную функцию, ибо как показывает опыт в небольших муниципалитетах, предприниматели не всегда готовы к самоорганизации. Администрация совместно с центром проводит социологические исследования в области развития малого бизнеса и на основе анализа в городе будут разработаны и приняты нормативные документы, касающиеся политики в сфере малого бизнеса в городе.

    Кроме того, Администрация совместно с Центром  намерена создать программу развития и поддержки малого бизнеса, одним из направлений которой может стать финансовая поддержка начинающих предпринимателей.

    Таким образом, в лице Центра  Администрация города Советска получит квалифицированную помощь от самих предпринимателей при принятии решений. Это должно повысить эффективность управления городом и позволить радикально уменьшить возможность противостояния между бизнесом и властью.

    Наличие инфраструктуры поддержки и развития является обязательным условием для устойчивого развития предпринимательства на территории.  При создании Центра Администрация города намерена решить многие проблемы, возникающие у предпринимателей и в период создания бизнеса, а также в момент его развития. Поэтому и  были выделены следующие направления деятельности центра: доступ к финансированию; консультации по вопросам налогообложения, маркетинга, законодательства и т.п.; подбор кадров; подбор площадей; поиск оборудования (в том числе в лизинг).

    Необходимо отметить, что  данная организация будет предоставлять предпринимателям консультации и обслуживание при регистрации, получении лицензий.

Кроме того, планируется на территории города создать Фонд поддержки, который сможет предоставлять финансирование для малого бизнеса.

Он может быть создан за счет средств местного бюджета, а также за счет иных средств, направленных на поддержку малого предпринимательства.

    Наиболее важными задачами Фонда поддержки  должны быть:

• содействие развитию малого бизнеса на территории города;

• содействие в реализации муниципальных, региональных и федеральных программ в сфере малого предпринимательства;

• развитие конкуренции в сфере малого бизнеса.

В этом случае имеется в виду, что средства Фонда в равной степени доступны для всех субъектов малого предпринимательства. Организации, претендующие на кредитование за счет средств Фонда, будут конкурировать друг с другом за финансирование их инвестиционных проектов.

    Для создания привлекательного инвестиционного климата город способствует решению основных проблем инвесторов, с которыми они сталкиваются при осуществлении проектов в России. Можно определить несколько основных проблем:

• недостаток информации (имеется в виду любая информация о российской действительности);

• несовершенство административных процедур и административные барьеры;

• несовершенство налоговой системы.

    В настоящее время завершен  в рамках проекта «Создание условий для привлечения инвестиций» и отпечатан «Справочник предпринимателя», в котором четко и ясно изложены все процедуры, касающиеся регистрации и деятельности предпринимателя на территорию города. 

    Поэтому, планируемые мероприятия направлены на снижение остроты вышеуказанных проблем, а следовательно  и на развитие малого бизнеса и на повышение инвестиционной привлекательности Советска.